编者按
人民至上、生命至上 。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视宁静生产事情，习近平总书记亲自指挥、亲自安排，强调要牢固树立宁静生长理念，坚持人民利益至上，始终把宁静生产放在首要位置，切实维护人民群众生命工业宁静 。
生长决不可以牺牲宁静为价钱 。为深入宣传学习贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，推动树牢宁静生长理念，去年，中宣部、国务院安委会、应急治理部组织各级党委（党组）集中学习《生命重于泰山》电视专题片，推动各级党政领导干部统一思想、夯实责任、狠抓落实 。
目今，世纪疫情连续、气候变革加剧、经济下行压力加大，宁静危害防备形势庞大严峻 。连日来，习近平总书记接连对宁静生产事情作出重要指示，要求在全国深入开展宁静大检查 。为进一步推动树牢宁静生长理念，压紧压实宁静责任，凝聚各方面力量，特果真宣布电视专题片及解说词 。
解说词：
《生命重于泰山》
同期声（习近平总书记作党的十九大报告）：
树立宁静生长理念，弘扬生命至上、宁静第一的思想，健全公共宁静体系，完善宁静生产责任制，坚决停止重特大宁静事故 。
宁静生产是关系人民群众生命工业宁静的大事，是经济社会协调健康生长的标记，是党和政府对人民利益高度卖力的要求 。2020年年初，习近平总书记专门对宁静生产作出重要指示，强调生命重于泰山，要求层层压实责任，狠抓整改落实，强化危害防控，从基础上消除事故隐患，有效停止重特大事故爆发 。生命重于泰山，人民的生命宁静高于一切 。这鲜明昭示了我们党以人民为中心的生长思想，生动诠释了人民至上、生命至上的价值理念，充分彰显了中国共产党人的初心使命，集中体现了人民领袖的强烈责任继续 。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记强调，人民至上、生命至上，掩护人民生命宁静和身体健康可以不吝一切价钱 �？够饕咔槭钦庋采绱� 。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央对宁静生产事情空前重视，习近平总书记8次主持召开中央政治局常委会集会和专题集会听取宁静生产事情汇报，作出近百次重要指示批示 。我们从中强烈地感受到，习近平总书记对宁静生产念兹在兹，亲力亲为 。2013年11月24日，习近平总书记赴青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险事情 。2019年11月，习近平总书记指示国务院对江苏宁静生产问题“开小灶”，开展专项整治 。由国务院组织对一个省的宁静生产事情“开小灶”，这是新中国建立以来的第一次 。2020年4月，在疫情防控常态化、推动经济恢复生长的要害时期，习近平总书记作出重要指示强调，目今，全国正在复工复产，要牢牢守住宁静底线，切实维护人民群众生命工业宁静 。绝不可只重生长掉臂宁静，更不可将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、权要主义 。习近平总书记关于宁静生产重要论述，从历史与现实相领悟、治标与治内幕关联、目今与久远相统筹的宽广视角，系统回覆了如何认识宁静生产、如何做好宁静生产事情等重大理论和现实问题，既安排了“过河”的任务，也解决了“桥”和“船”的问题，是我们做好新时代宁静生产事情的基础遵循和行动指南 。各地区、各部分和单位认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要论述，塑理念之魂，锻责任之链，行法治之道，扬革新之帆，筑宁静之基 。党的十八大以来，宁静生产法治新宝会明显加速 。修改宁静生产法、消防法，制定生产宁静事故应急条例，从实施“史上最严交规”到“两高”出台治理危害生产宁静刑事案件适用执法若干问题的解释，到公布刑法修正案（十一），将事故前严重违法行为纳入刑法追究规模 。一批执规律则修订完善，为宁静生产事情提供了有力的法治包管 。宁静生产领域一批重量级的制度相继出台 。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化革新领导小组第28次集会审议通过了《中共中央 国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》，这是新中国建立以来第一个以党中央、国务院名义出台的宁静生产事情纲要性文件 。之后，中共中央办公厅、国务院办公厅相继印发了推进都会宁静生长、地方党政领导干部宁静生产责任制划定、全面增强危险化学品宁静生产事情等重要制度性文件 。地方各级党委和政府对宁静生产的重视水平普遍提高 。现在中央明确划定，担当本级党委常委的政府领导干部分担宁静生产事情 。各地区宁静生产委员会主任也已全部调解由各级行政首长担当，有的地区还实行党政主要卖力人“双主任”制，推动解决许多“老浩劫”问题 。宁静生产基础进一步夯实 。近年来，各地区连续整顿关闭了一大批不切合宁静生产条件的小矿小厂，不绝加大宁静投入，强化宁静科技支撑，实施宁静技术素质提升工程，深化重点行业领域隐患排查治理 。党中央批准的全国宁静生产专项整治三年行动，正在各地深入开展 。数字也许枯燥，但最具说服力 。近年来，我国宁静生产事故死亡人数从历史最岑岭的2002年死亡14万人，降至2020年的2.71万人，下降80.6%；全国是故起数和死亡人数连续18年实现“双下降”；重特大事故起数从最多时的2001年一年爆发140起下降到2020年的16起，下降88.6%；2020年是新中国建立以来首次未爆发特别重大事故的年份 。薛澜（清华大学教授）：
我国用几十年时间走完了兴旺国家几百年走过的工业化历程，这是在基础薄、基础差、人员素质比较低、科技支撑不强的情况下取得的 。宁静生产事故总量由升转降仅用了二十多年时间，这在世界上是很是稀有的 。特别是党的十八大以来，实现了事故总量、较大事故、重（特）大事故起数及死亡人数连续“双下降” 。这从基础上来讲，得益于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 。
习近平总书记关于宁静生产重要论述，从纷纭庞大的矛盾中掌握纪律，运用制度威力应对危害挑战的攻击，引领走出的一条中国特色宁静生产之路，必须恒久坚持、绝不摆荡 。
目今，我国宁静生产形势总体坚持平稳，同时必须清醒看到，宁静生产整体水平还不高，宁静危害隐患仍大宗保存，严重威胁人民群众生命工业宁静，还不适应新时代对宁静生产的新要求、人民群众对宁静感的新期待 。
直面危害
随着海内外情况深刻变革，我国来自各方面的危害挑战明显增多，宁静生产形势也更趋严峻庞大，泛起危害隐患增多而实质宁静水平低、事故直接损失与衍生影响大、历史积累矛盾与新业态新危害交织叠加的特征 。
薛澜（清华大学教授）：
我国宁静生产欠账比较多，隐患点多面广，重点行业领域宁静危害、都会宁静危害、新技术新业态带来的宁静危害比较突出 。
我国经过多年的快速生长，恒久积累的危害开始集中显现 。全国共有高层建筑74.5万栋，其中超高层建筑9300多栋，居世界首位；10万平方米以上的大型商业综合体1000多座 。公路桥梁凌驾87万座，地铁运营里程6100余公里，高铁运营里程凌驾3.5万公里 。陆上油气输送管道总里程近17万公里，城镇燃气管道凌驾60万公里 。这些基础设施快速生长，给人民群众生爆发活带来便当，同时也积累了大宗危害 。
随着城镇化新宝会加速，一些都会新宝会先天计划有缺陷、后天治理有空档，隐患突出 。习近平总书记指出，我国都会宁静形势禁止乐观，下水道淹死人、楼房坍毁砸死人、种种火灾烧死人的事件时有爆发，各地不绝泛起“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”等问题，很让人揪心 。无论计划、新宝会照旧治理，都要把宁静放在第一位，把住宁静关、质量关，并把宁静事情落实到都会事情和都会生长各个环节各个领域 。这是一条硬杠杠 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段，但古板的问题危害还没获得基础解决 。一些地方没能正确处理好宁静与生长的关系，引进项目把关不严，随意降低宁静标准，招商引资酿成“招商引灾” 。另有一些地区对宁静生产违法违规行为攻击治理不力、监管执法不严格不精准 。一些企业宁静基础不牢，缺乏宁静技术和专业治理团队，宁静投入减少，员工技术素质不高，宁静技术装备水平低，实质宁静包管能力弱 。另有一些古板的高危行业领域宁静危害恒久居高不下 。近10年，全国爆发35起一次死亡30人以上的特别重大事故，主要集中在门路运输、煤矿、建筑、危险化学品、工贸、航空运输、铁路运输、民爆、烟花炮竹等行业领域 。在高危行业领域中，尤其需要引起高度关注的是危险化学品领域 。张兴凯（全国政协常委、中国宁静生产科学研究院院长）：
危险化学品涉及生产、贮存、运输、使用、经营、放弃处理等多个环节，系统危害突出，特别是我国化工行业基础薄弱，90％以上中小化工企业差别水平保存生产工艺落后、设备简陋陈腐、自动化水平低、专业人员缺乏、宁静包管能力差等问题 。我国现有生产、经营危险化学品企业21.2万家，但生产企业入园率缺乏30% 。据大数据剖析，生产经营规模涉及危险化学品的企业有156.4万家，潜在的危险化学品企业多 。
近年来，在危险化学品领域相继爆发过的重特大事故造成数百人伤亡，教训极其深刻 。
一些事故还袒露出宾馆饭店随意改建加层、农村自建房违法违规用作经营，以及渔船游、野游、旅游景区玻璃栈道、景区密闭游乐场合等宁静危害恒久处于监管空白地带；另有一些新工业、新业态，如自动驾驶、特高压等新技术，锂电池等新质料，电商仓储物流、网约车等带来的新危害不绝涌现 。随着信息技术快速生长，物理世界与网络世界相互联接、网上网下相互作用，进一步增加了危害防控和应急处理的庞大性 。宁静生产领域的这些危害并不可怕，可怕的是对这些危害缺乏辨识和认知，甚至麻木 。一经有人提出，在我国目前这个生长阶段，支付一些生命价钱的事故防不堪防 。习近平总书记深刻指出，平安是老黎民解决温饱后的第一需求，是极重的民生，也是最基本的生长情况 。不要强调在目前阶段宁静事故“不可制止论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好宁静生产事情 。习近平总书记的重要指示，要求我们必须从思想理念上，强化为民保平安、为民谋幸福的历史使命，充分发挥中国特色社会主义制度优势，开拓进取、锲而不舍、真抓实干，勇于战胜生长门路上种种宁静危害的挑战 。
树牢理念
2013年5月至6月，我国连续爆发多起重特大宁静生产事故，特别是6月3日爆发的吉林长春宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故，造成121人遇难 。正在外洋会见的习近平总书记作出重要指示，首次提出“宁静红线”，强调“人命关天，生长决不可以牺牲人的生命为价钱 。这必须作为一条不可逾越的红线” 。并进一步强调，这个看法一定要很是明确、很是强烈、很是坚定 。
思想意识是魂，步伐行动是形，魂固而形聚 。近年来，宁静生长、生命至上、宁静第一的理念牢固树立，让一些高危企业“浴火重生” 。然而，在一些地方，生长理念仍保存偏差，把宁静生产当成影响生长的绊脚石，与宁静生长的理念要求背道而驰 。2018年7月12日，四川宜宾恒达科技有限公司爆发重大爆炸着火事故，导致19人死亡 。这家企业未批先建、边生产边新宝会、设计和生产“两张皮”，基础不具备宁静生产条件和能力，宁静治理极其杂乱，其目无纲纪、肆无忌惮的基础原因是什么？宿斌（现任宜宾市江安县县委副书记、县长）：
我们通过反思之后，以人民为中心的宁静理念没有彻底地贯彻落实，太过地注重经济项目和经济效益，忽视了人民生命工业宁静 。原来可能的有些认识，包括原来的政府认识另有些模糊 。因为为了追求经济指标，追求生长的一个速度，所以说就泛起把关不严，然后快速推进，然后评估不到位 。
王林元（事故视察组成员、西南石油大学化工学院副院长）：
习总书记一直提的是长江上游生态掩护带，要搞大掩护，不搞大开发 。到了2017年国家有明确的要求，应该嗣魅这个企业不具备在外地新宝会的条件，可是外地政府还把它作为一个招商引资企业，明显感受外地政府是为了经济的生长，而忽视了我们宁静环保的要求，与中央提出的生长不可以牺牲人的生命为价钱这一要求是完全相背离的 。
理念一旦错了，不但生长问题解决不了，还会制造出更大问题 。2019年江苏响水“3·21”爆炸的警钟早在8年前就已敲响 。2011年2月，响水生态化工园区的企业爆发氯气泄漏、即将“爆炸”的传言迅速引起社会恐慌，四周村民万人“大逃亡” 。但响水县吃了一堑，没长一智，在不具备宁静生产条件与能力的情况下，盲目生长化工工业，大宗引进其他地区淘汰的高危害、高污染企业 。究其泉源，是理念的偏差 。2018年，响水县委常委会集会和县政府常务集会基础没有专题研究过宁静生产 。响水所在的盐都会市委常委会也未按划定每半年听取一次宁静生产事情情况汇报，市委、市政府2018年度综合考核中宁静生产事情权重甚至为零 。2018年市委、市政府领导干部个人述职报告中，除分担市领导外，市委书记、市长和其他班子成员都没有提及宁静生产 。薛澜（清华大学教授）：
如果我们的生长不可包管人民的生命工业宁静，那么这样的生长它不但没有意义，并且也不可能连续 。
高质量生长是体现新生长理念的生长，是统筹生长和宁静基础上的更为宁静的生长 。
宁静和生长是一体之两翼、驱动之双轮 。宁静是生长的前提、生长是宁静的包管 。习近平总书记强调，我们必须牢固树立这样一个理念，就是不可要带血的生产总值 。要统筹生长和宁静两件大事 。如果只重生长掉臂宁静，那两件大事就只抓了一件，丢了另一件，就没有落实好总书记的重要指示精神 。各级党委和政府、各级领导干部要提高政治站位，坚决贯彻以人民为中心的生长思想，坚守生长决不可以牺牲人的生命为价钱这条红线，不可有丝毫侥幸心理，决不可掉臂人民群众福祉和宁静 。
强化责任
责任是落实宁静生产的要害和包管 。宁静生产责任涉及党委和政府的领导责任、部分的监管责任和企业的主体责任 。
习近平总书记深刻指出，宁静稳定事情连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松 。维护公共宁静是个细致活和实在活，千万不可掉以轻心 。要深入开展宁静隐患排查整治，全面抓好宁静生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防地，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患 。［字幕］党政领导责任习近平总书记在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险事情时的讲话中，首次提出宁静生产“党政同责、一岗双责”，这意味着党委和政府平时对宁静生产要同样重视，爆发事故也要同样担责 。强化各级党委抓宁静生产的责任，在我国宁静生爆发长史上具有重要里程碑意义 。薛澜（清华大学教授）：
坚持“党政同责、一岗双责”，是习近平总书记的重大制度立异，体现了对社会主义初级阶段我国宁静生产状况的深刻洞察，是我们党的领导优势、组织优势在宁静生产领域的集中体现 。
2018年4月8日，我国宁静生产领域第一部党内规则《地方党政领导干部宁静生产责任制划定》正式印发实施，这是新时代宁静生产领域全面从严治党的重要举措 。划定明确了党政主要卖力人同为宁静生产第一责任人，地方各级党委主要卖力人要实时组织研究解决宁静生产重大问题 。习近平总书记深刻指出，宁静生产事故频发，一个重要原因是失之于软、硬度不敷 。宁静生产事情，不但政府要抓，党委也要抓 。党委要管大事，生长是大事，宁静生产也是大事 。宁静生产事关人民利益，事关革新生长稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自入手抓 。坚持最严格的宁静生产制度，什么是最严格？就是要落实责任 。［字幕］部分监管责任宁静生产涉及领域广泛，管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静，是习近平总书记为落实部分宁静生产监管责任提出的制度性要求 。辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：
业务、行业、地方三者都必须把这个职责给担负起来，这样就真正做到层层有人卖力，方方面面有人卖力，就形成一个系统的、全方位的宁静监管责任继续之网 。
“三个必须”是界定部分宁静生产责任的重要原则 。只要有关部分所监管的行业领域和事项涉及从业人员的实际运动，就有宁静危害隐患的可能，因此就要与所监管的事情同步增强宁静监管，避免人身伤亡和工业损失事故爆发 。但现实中，有的部分认识仍有偏差，片面认为自己只管行业或只管业务，不管宁静；有的对宁静生产事情不想管、不肯管，遇到问题能躲就躲、能推就推 。
江苏响水的惊天一爆，就炸出宁静监管层层失守的漏洞 。事故视察报告显示，天嘉宜公司以换贴标签的方法，将硝化危废“黄料”故意掩饰成“半制品” 。但在多次现场检查中，外地生态情况部分对其中潜藏的宁静隐患和对相关环保设施缺乏的宁静标准条件都没有查清管好 。高庆林（现任响水县生态情况局局长）：
之前各人没把环保跟宁静融合在一起，各人都认为，我是监管环保的，宁静生产跟我们有多大的关系呢 。
除未认真履行危险废物宁静监管职责的生态情况部分，外地应急治理部分履行有关宁静监管职责也不到位，工信、市场监管、计划、住建等部分和消防机构也差别水平保存违规行为 。
江苏昆山“8·2”特别重大爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸、四川宜宾“7·12”重大爆炸着火等事故再一次警示我们，必须在党委和政府领导下，形成各部分齐抓共管的宁静生产事情花样，决不可游离于“三个必须”之外 。［字幕］企业主体责任企业主体责任难落实甚至不落实，是影响宁静生产的痼疾 。统计标明，我国90%以上的宁静生产事故是企业违法违规所致 。习近平总书记强调，所有企业都必须认真履行宁静生产主体责任，做到宁静投入到位、宁静培训到位、基础治理到位、应抢救援到位，确保宁静生产 。但一些企业对宁静生产漠视水平之深、治理漏洞之大、违法违规之严重，到了令人瞠目的田地 。引发响水爆炸的，天嘉宜公司形成的危险废物即硝化废物，竟然违法贮存长达7年之久，直至爆炸 。法院判处，原天嘉宜公司总经理、法定代表人张勤岳犯不法贮存危险物质罪、污染情况罪和单位行贿罪，执行有期徒刑二十年 。张勤岳(原天嘉宜公司总经理、法定代表人)：
我深知自己作为江苏天嘉宜化工有限公司总经理负有不可推卸的执法责任，面对事故的负面影响，我深知无法弥补，真心自愿认罪，主动接受处分，如果有可能，宁愿死的是我，而不是这些无辜的死难者 。在事情中保存这种侥幸心理和违法行为，最终引发事故，害人害己，我对不起家人、更对不起社会 。
国务院事故视察组查明，天嘉宜公司刻意瞒报、违法贮存、违法处理硝化废物，宁静环保治理杂乱，日常检查弄虚作假，固废货仓等工程未批先建，曾8次被地方生态情况部分处分仍未整改到位 。天嘉宜公司总经理张勤岳尚在犯污染情况罪缓刑考验期限内，仍漠视执法和生命宁静迎风作案，又导致爆发特别重大事故 。
2016年12月3日，内蒙古自治区赤峰宝马煤矿因恒久违法超层越界，导致特别重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡 。吕国友（时任宝马煤矿矿长）：
通过我们这个事故，然后给更多的做咱们这个行业的人更多的警示，这个教训太凄惨了，那么多家庭的破裂，这次事故中（我）应该卖力任，因为现在落实煤矿的主体责任，落实矿长的责任制，这也是对咱们行业内的人来说吧，只要留下这个（超层越界）隐患，不失事是不正常的，失事是一定的 。我自己走到这种水平，也确实是咎由自取 。
2018 年11月28日，位于河北张家口的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源爆发爆燃，造成24人死亡、21人受伤 。
这家顶着央企名号的企业，宁静治理从上到下松松垮垮 。视察发明，中国化工集团未设置卖力宁静生产监督治理事情的独立职能部分；盛华化工公司主要卖力人及部分重要部分卖力人恒久不在企业，员工上班时间玩手机、脱岗、睡岗现象普遍保存，气柜投用6年未检修 。辛鸣（中央党校（国家行政学院）教授）：
企业作为主体的这个责任是最基础的，这一点我们给多高的强调都不为过 。如果我们每一个企业，每一个企业经营治理者都能把企业的宁静生产责任担到肩上，许多宁静生产问题就可以消化在企业内部 。
有些人认为，既然企业担负主体责任，政府就不应多管 。我们必须认识到，我国企业宁静生产水平整体偏低、从业人员宁静素质整体不高，特别是法治意识冷淡、违法违规行为的企业面广量大，依靠企业主动落实主体责任另有一个艰苦的历程 。在目前这个阶段，党委和政府增强对企业宁静生产事情的领导，是防控危害、维护人民生命工业宁静的政治责任，是践行党的初心使命的内在要求，必须凭据依法行政和宁静生产治理现代化的要求，扎实推进宁静生产由企业被动接受监管向主动增强自我治理转变 。
“党政同责、一岗双责、齐抓共管”与“失职追责”组成了一个严密的宁静生产责任体系 。如果日常宁静生产事情履职不认真、不卖力，爆发事故就要受到党纪王法的严肃追究 。习近平总书记严肃指出，追责不要迁就迁就 。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命！对典范事故不要处理完就已往了，要深入研究其纪律和特点 。要做到“一厂失事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示” 。各级领导干部要切实增强责任之心，把宗旨意识体现在继续作为中，把正确政绩观贯串在做事创业里，运用系统看法，通过种种行之有效的方法和手段，切实担负起“促一方生长、保一方平安”的政治责任 。
健全体系
习近平总书记深刻指出，重特大突发事件，岂论是自然灾害照旧责任事故，其中都差别水平保存主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、规则标准不健全、宁静监管执法不严格、监管体制机制不完善、宁静基础薄弱、应抢救援能力不强等问题 。
习近平总书记指出的宁静生产事情体系新宝会的突出问题，也正是我们需要增强和完善的重点之处 。薛澜（清华大学教授）：
宁静生产涉及方方面面 。习近平总书记强调要作出制度性安排、系统治理，指明了宁静生产事情的路径和要领 。要从源头抓起，以系统思维构筑立体化、全方位宁静预防控制体系，从基础上提高宁静生长水平 。
“隐患险于明火”，“防小过胜于弥大祸” 。增强宁静生产体系新宝会，首先要健全危害防备化解机制，把重大危害隐患当成事故来看待，强化治理的自觉性和主动性 。
可是，一些企业对倒悬之危、累卵之急却麻木不仁 。天津汇洋石油储运有限公司就是这样的典范 。这家企业位于天津港，公司油库内建有8个巨大的油品储罐，周边都是石化储运企业 。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故爆发后，相距不远的天津汇洋石油储运有限公司本应吸取教训，对隐患排查治理抓得更紧、用力更多，但5年之后，2020年8月，国务院安委办在对这家企业明查暗访时发明，该企业仅一张动火作业证上，就有8个突出问题，如动火作业完工验收时间竟早于作业开始时间等，制度划定形同虚设 。天津市委、市政府对此高度重视，立即组织相关部分建立联合视察组进行核查，在对企业依法严厉查处的同时，对相关责任人也严肃问责 。[字幕：给予市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处理 。给予市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严重警告、政务记大过处分 。给予市交通运输委党委委员，市港航治理局党组书记、局长张立国取消党内职务、政务免职处分，降为一级主任科员 。给予市港航治理局党组成员、副局长王向亭留党观察一年、政务免职处分，降为四级主任科员 。]薛澜（清华大学教授）：
把重大危害隐患当成事故来看待,就要像天津这样，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，以零容忍的态度出重拳、下狠手，守牢宁静生产底线 。
但在一些地方，有法不依仍然是个短板 。一些企业对执法缺乏敬畏，千方百计钻空子、打擦边球，做选择、搞变通、打折扣，规则制度成了“稻草人”“纸老虎” 。一些部分监管执法不严不力，也为不法企业提供了可乘之机 。2020年3月7日，在抗击新冠肺炎疫情的要害时期，作为疫情隔离点的福建省泉州市欣佳酒店爆发坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤 。经视察，该酒店业主在未取得新宝会用地计划许可和新宝会工程计划许可，未履行基本新宝会程序、未治理施工许可和加固工程质量监督手续，且未组织勘察、设计的情况下，多次违法将工程发包给无资质施工人员，自2012年以来多次通过刻假章、办假证、提交假质料等方法申办行政许可 。新建、改建、装修、加固和获取资质等各个环节“步步违法” 。汪崇鲜（事故视察组成员、应急治理部宁静生产综合协调司一级巡视员）：
建房是由有关的部分凭据法定的职责去审批，可是鲤城区建立了一个特殊情况建房领导小组，目的就是要规避有关基本新宝会相关程序和有关的执规律则 。违反这些许可以后，他可以随意盖，恣意妄为 。
坚持用法治思维和法治手段解决宁静生产突出问题，是宁静生产事情体系新宝会的要害一环 。同时，还要注重强化宁静支撑包管能力，连续加大宁静投入，实时更新淘汰落后工艺装备，充分运用大数据、信息化、智能化等现代科技手段，提升防备化解重大宁静危害的水平 。要不绝立异宁静生产社会治理机制，增强信用约束、宁静允许、危害报告、宣布道育、举报奖励等制度新宝会 。要发挥市场机制推行动用，强化宁静生产责任包管的危害评估和事故预防功效，健全宁静生产社会化专业化技术效劳体系 。这些都需要各地区、各部分和单位结合实际，创立性地开展事情，为宁静生产赋能聚力，一抓究竟 。
狠抓落实
宁静生产的庞大性、恒久性、重复性特点很是突出，特别是现阶段，宁静基础还不牢固，整体上还处于一个爬坡过坎期，另有许多硬骨头要啃 。各级领导干部要始终坚持防备化解重大宁静危害的政治定力，统筹生长和宁静，在宁静生产上连续狠下功夫、狠抓落实 。
习近平总书记深刻指出，宁静生产事情在抓落实上仍有很大差别 �？鼓布觳槭峭贫虑槁涫档闹匾侄危敖阶苁榧且螅幽刹环⑼ㄖ⒉淮蛘泻簟⒉惶惚ā⒉槐嘏阃徒哟北枷虏恪⒅辈逑殖 。挡榘捣� 。从一些地区爆发的重特大事故看，总书记指出的差别是显而易见的，宁静检查没有认真落实，抓落实还远没有到位 。2015年12月20日，深圳市灼烁新区红坳村渣土受纳场特别重大滑坡事故，本有悬崖勒马的时机 。2014年10月，广东省信访局收到红坳村部分村民致省委、省政府主要卖力同志的信，举报渣土受纳场保存重大事故隐患 。11月12日，该信访件被报送深圳市委主要卖力人阅批 。然而，深圳市、灼烁新区及其有关部分对群众举报的事故隐患问题未认真核查、整改，责任挂在空挡，步伐没有落实，甚至基础就没有制定应有的治理步伐，错失了消除事故隐患、制止事故爆发的时机 。张兴凯（全国政协常委、中国宁静生产科学研究院院长）：
宁静生产是完全有纪律可循的，应当树立危害可控可防、隐患可查可治的理念 。事故的爆发有多方面的因素，但剖析来看，危害防控、隐患治理大而化之，搞形式、走过� 。嬖蛑贫取⑹虑橐舐洳坏较虏闫笠担鹑涡铡⒉椒ゲ皇怠⒓喙懿谎希馐亲钜� 。
让人痛心的是，不少地方在宁静生产上屡屡重蹈覆辙 。2014年江苏爆发昆山特别重大爆炸事故，2019年响水又爆发特别重大爆炸事故 。就在全国深入开展宁静生产专项整治三年行动的2020年，福建、浙江相继爆发3起、山西爆发2起重大事故，尤其是福建泉州欣佳酒店重大坍塌事故5个月之后，山西襄汾聚仙饭店又爆发同类坍塌事故，两起事故均造成29人死亡；重庆在两个多月的时间内，连续爆发2起重大煤矿事故；吉林松原市接连爆发2起同类重大门路交通事故 。2021年1月10日，山东烟台笏山金矿爆发炸药爆炸重大事故造成22人被困，虽然支付巨大价钱、历经14天紧张救援生还11人，但仍有11人死亡失踪 。这再次给我们敲响了警钟，一些地方在统筹生长和宁静，落实宁静生产责任和步伐上仍保存很大差别 。各级领导干部肩负着“促一方生长，保一方平安”的政治责任，一定要引以为戒、警醒起来 。必须提高政治站位抓落实，从根子上解决指导思想问题，坚持人民至上、生命至上，树牢宁静生长理念，切实强化防备化解重大宁静危害的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢牢守住宁静底线，切实把确保人民生命宁静放在第一位落到实处 。必须强化危害研判抓落实，坚持系统看法统筹抓好种种存量危害化解和增量危害防备，真正做到“耳聪目明”、胸中有数，把危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制做细做实，有的放矢、对症下药 。特别是把自己的教训作为自我提高的“真经”和动力、把别人的教训作为自己的名贵财产，举一反三防备化解同类危害 。必须深化专项整治抓落实，紧紧抓住重点领域危害隐患攻坚，深入扎实推进宁静生产专项整治，对不定心的重点单位、重点部位、重大危险源盯住不放、严密管控，严格执法、精准执法，严厉攻击种种违法违规行为 。必须强化组织领导抓落实，各级领导干部既要挂帅又要出征，着眼于“从基础上消除事故隐患”“从基础上解决问题”，敢于动真碰硬，实时研究解决制约宁静生产的体制机制等矛盾问题，配强班子步队，建立长效机制，层层拧紧压实责任链条 。 必须极端认真卖力抓落实，始终绷紧神经，决不可有丝毫松懈、半点马虎 。就宁静生产事情，习近平总书记强调，抓和不抓大纷歧样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大纷歧样 。只要各人都认真抓，就可以把事故爆发率和死亡率降到最低水平 。要坚持常、长二字，经常、恒久抓下去，久久为功、连续发力，不可东一榔头西一棒子，不可三天捕鱼两天晒网、一曝十寒 。 （结语）党的十九届五中全会将统筹生长和宁静两件大事、实现更为宁静的生长纳入经济社会生长的指导思想和原则，强调坚持人民至上、生命至上，把人民生命宁静摆在首位，全面提高公共宁静包管能力 。完善和落实宁静生产责任制，增强宁静生产监管执法，有效停止危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大事故 。进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，对宁静生产提出了新的要求，坚决抓好宁静生产，有效防控化解重大危害，是各级党委和政府的政治责任 。各级领导干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真抓实干、高昂有为，扎实推进宁静生产治理体系和治理能力现代化，确保党中央关于做好宁静生产、维护人民群众生命工业宁静的重大决策安排落地见效、落地生根，为全面新宝会社会主义现代化国家提供越发宁静稳定的良好情况，作出新的更大孝敬！ 延伸阅读· 贯彻落实习近平重要指示精神 全国宁静生产电视电话集会在京召开 李克强作出批示· 黄明在应急治理部党委会部务会上强调 狠抓宁静生产十五条硬步伐贯彻执行 最大限度防备停止种种事故爆发
