2021年11月23日 ，浙江金华经开区在建工程湖畔里项目酒店宴会厅钢结构屋面在进行混凝土浇捣施工时爆发坍塌 ，造成6人死亡、6人受伤的重大工程事故。新宝会、施工、设计、审图、监理等18名涉事人员皆被刑拘。坍塌原因为屋面钢结构设计保存重大过失 ，且未按经施工图审查的设计图纸施工。该项目接纳了当下最“先进”的“全历程工程咨询+工程总承包”的新宝会治理模式 ，却没有把住质量关 ，这不禁让人对当下最流行的、正大力推进的全历程和总承包模式爆发了几许疑惑。
项目及中标情况
湖畔里项目计划用地面积43亩 ，总建筑面积约10万平方米 ，总投资约9.25亿元 ，拟新宝会社区购物中心、精品主题酒店、快递智能配送区及其他配套工程。在相关报道中称该项目对提升金华都会形象、推进都会化进程、实现城乡一体化生长具有积极意义。2020年3月作为经开区重点工程 ，区高层领导出席开工仪式。
该项目以当下力推的全历程工程咨询和EPC模式发包。2019年12月 ，浙江五洲工程项目治理有限公司与杭州千城建筑设计集团股份有限公司以联合体形式中标湖畔里全历程工程咨询效劳项目 ，主要效劳内容为设计治理、项目治理、工程监理。2020年3月 ，广西梧州中恒集团股份有限公司中标湖畔里EPC（设计采购施工一体化）总承包项目 ，效劳内容包括施工图设计、质料设备采购、施工、竣工验收等。
事故视察组的事实认定
失事故的部分为其中的主题酒店宴会厅屋面钢结构。经事故视察组认定 ，事故直接原因为：屋面钢结构设计保存重大过失 ，结构设计盘算荷载取值与建筑结构做法纷歧致 ，钢梁按排架设计 ，未与混凝土结构进行整体盘算剖析；未按经施工图审查的设计图纸施工 ，将钢结构屋面结构中20毫米厚水泥砂浆找平层改为50毫米厚细石混凝土 ，且浇筑细石混凝土超厚 ，进一步增加了屋面荷载。因上述原因造成钢梁跨中拼接点高强螺栓滑丝、钢梁铰接支座锚栓剪切和拉弯破坏 ，导致11、12轴二榀屋面钢梁坍塌。
凭据事故报告显示 ，设计只是冰山一角 ，杂乱的治理问题才是造成事故的基础原因。
项目中 ，中恒集团与杜海龙、王宝军签订《工程项目责任承包条约》 ，承包规模为项目《新宝会项目工程总承包条约》的全部内容 ，实质为中恒集团出卖资质 ，杜海龙、王宝军不法挂靠。之后 ，杜、王又将项目施工图设计业务不法转包浙江合艺建筑设计有限公司并允许合艺公司以中恒资质出具设计图纸 ，但中恒集团设计院在校对审核历程中未发明问题 ，对设计图纸审核通过并签字盖章。现场派驻的项目部实际现场治理人员与中恒集团向新宝会方报备的人员严重纷歧致 ，部分技术、宁静岗位人员无资格证书 ，治理机构虚设 ，人员严重缺位 ，治理制度流于形式。
合艺公司承揽到设计业务后 ，又将结构专业设计不法分包给无设计资质的九鹊事情室 ，九鹊把结构制图部分交由张某设计 ，张某又把屋顶结构设计转给陈某。有人发明建筑钢屋面结构做法过失 ，并向上级做了反响 ，获得口头允许修改回复后即按轻钢屋面进行盘算设计 ，结果建筑最终图纸没有修正过来 ，结构也没有对建筑图纸复核会签 ，施工单位在过失的做法基础上又增加30毫米混凝土层 ，变换未经结构盘算复核同意。
利益之下的杂乱治理为事故“埋雷”
湖畔里项目作为一个国资项目、明星工程 ，有中恒集团这样的上市企业背书 ，并由全历程工程咨询取代业主开展专业治理 ，本应成为一个示范工程 ，结果行业中所有可能爆发的违法行为都在这个项目里泛起。在这历程中 ，新宝会单位未落实工程质量首要责任 ，“没发明”总包挂靠、转包行为；中恒集团不法出借资质且未履行现场治理职责；全历程咨询联合体未履行条约中的施工质量、施工图设计审核、设计变换等的治理责任 ，对施工单位五类治理人员未到岗情况未监管 ，默认项目部相关台账、资料造假。这种新宝会上下游受利益驱动 ，不法挂靠、层层转包 ，监管部分集体失查 ，治理环环脱节 ，设计“隔空对话” ，施工“挂羊头卖狗肉” ，监管“集体失明”的情况相当严重�？梢运底萑坏比彰挥斜⑻� ，质量“雷患”也已埋下 ，只是时间先后和谁先触发的问题。
这不禁让人反问：为何在公认“先进”的“全历程工程咨询+工程总承包”模式下挂靠、转包等违法行为仍未被停止？设计主导的总承包另有未来吗？
行业顽疾不因模式“先进”而杜绝
事故爆发时 ，没有一片雪花是无辜的。
我国建筑业价值链恒久割裂 ，造就了设计、采购、施工环节各自为政的局面：各责任主体间往往相互脱节 ，工程新宝会的进度、本钱和质量也经常与预期相距甚远。相关于古板的承包模式 ，工程总承包瞄准了流程价值链割裂现状以及由此而来的新宝会顽疾 ，被监管部分寄予了推动建筑业健康生长的厚望。在已往的三十年里 ，政府多次发文推广工程总承包 ，但在建筑领域生长总体相对缓慢 ，基础原因在于业主记挂失去对项目的管控权 ，而全历程工程咨询方可以为业主提供优质的工程咨询效劳 ，资助业主更好地管控项目 ，因此工程总承包的推行需要全历程工程咨询效劳的支持。加速推进工程总承包 ，培育全历程工程咨询 ，完善工程新宝会组织模式 ，已成为现阶段具有战略意义的重大任务和未来生长趋势。
可是 ，现有全历程工程咨询效劳从业人员多是从古板项目治理、监理、造价咨询、招标署理等专业转型而来的工程师 ，较少接触到综合性工程咨询的管控和跨专业集成效劳。从古板设计咨询企业转型后 ，其事情思路要领不可实时转变 ，常体现为事情针对性和深入不敷、对跨界综合效劳把控不到位 ，缺乏综合调理、与各参建方协调互动等方面经验 ，从而引发业主对全历程工程咨询效劳质量的疑惑。在提升治理能级和人才职业素养上 ，全历程工程咨询还需经历一个探索、完善和提高的历程。作为第三方监管单位 ，除却其自己的咨询治理能力外 ，其“独立性”和“中立性”更为重要。如若被利益绑架 ，面对问题故意失声 ，则完全沦为傀僵 ，质量包管焉能做到？
工程总承包是为了解决价值链割裂问题而生 ，但该项目因“转包”行为 ，使得设计、施工仍然各自为营、相互脱节。工程总承包单位摇身酿成了挂靠、分包的】帐质平台” ，坐收治理费。建筑行业资质挂靠、不法转包乱象由来已久 ，它的爆发绝非是某一单方面原因所致 ，而是市场、政府、行业、企业等多方协力形成的。市场竞争方法初级、行业信息不充分、企业盲目扩张追求利润、政策制度不完善等因素催生助长了挂靠、转包行为。
接纳“业主+全历程工程咨询+EPC总包”模式 ，理论上可以起到三方制衡、相互补台的作用 ，不可谓不“先进” ，但悲哀的是 ，工程新宝会领域内的顽疾并不会因为模式的先进性而有所收敛 ，甚至有时基础是各方沆瀣一气 ，袒露出政府投资项目“假业主”的监督问题并不会因为模式的先进而全部解决。
所以 ，工程质量绝非一“全”就灵 ，新模式并不可掩盖焦点问题。
