住房和城乡新宝会部等部分关于加速新型建筑工业化生长的若干意见
建标规〔2020〕8号
各省、自治区、直辖市住房和城乡新宝会厅（委、管委）、教育厅（委）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部分、自然资源主管部分、生态情况厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业治理部、省会(首府)都会中心支行、副省级都会中心支行，市场监管局（厅、委），各银保监局，新疆生产新宝会兵团住房和城乡新宝会局、教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源主管部分、生态情况局、市场监管局：
新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全工业链、价值链和立异链，实现工程新宝会高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。《国务院办公厅关于大力生长装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。为全面贯彻新生长理念，推动城乡新宝会绿色生长和高质量生长，以新型建筑工业化发动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，提出以下意见。
一、增强系统化集成设计
（一）推动全工业链协同。推行新型建筑工业化项目建筑师卖力制，勉励设计单位提供全历程咨询效劳。优化项目前期技术策划计划，统筹计划设计、构件和部品部件生产运输、施工装置和运营维护治理。引导新宝会单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标，推进工业链上下游资源共享、系统集成和联动生长。
（二）增进多专业协同。通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，提高建筑整体性，制止二次拆分设计，确保设计深度切合生产和施工要求，发挥新型建筑工业化系统集成综合优势。
（三）推进标准化设计。完善设计选型标准，实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计，推广少规格、多组合设计要领，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点，强化设计引领，推广装配式建筑体系。
（四）强化设计计划技术论证。落实新型建筑工业化项目标准化设计、工业化建造与建筑风貌有机统一的建筑设计要求，塑造都会特色风貌。在建筑设计计划审查阶段，增强对新型建筑工业化项目设计要求落实情况的论证，制止建筑风貌千篇一律。
二、优化构件和部品部件生产
（五）推动构件和部件标准化。体例主要构件尺寸指南，推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件的工厂化生产，满足标准化设计选型要求，扩大标准化构件和部品部件使用规模，逐步降低构件和部件生产本钱。
（六）完善集成化建筑部品。体例集成化、� ？榛ㄖ科废喙乇曜纪技�，提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的工业配套能力，逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应体系。
（七）增进产能供需平衡。综合考虑构件、部品部件运输和效劳半径，引导产能合理结构，增强市场信息监测，按期宣布构件和部品部件产能供需情况，提高产能利用率。
（八）推进构件和部品部件认证事情。体例新型建筑工业化构件和部品部件相关技术要求，推行质量认证制度，健全配套包管制度，提高产品配套能力和质量水平。
（九）推广应用绿色建材。生长宁静健康、情况友好、性能优良的新型建材，推进绿色建材认证和推广应用，推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先接纳绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。
三、推广精益化施工
（十）大力生长钢结构建筑。勉励医院、学校等公共建筑优先接纳钢结构，积极推进钢结构住宅和农房新宝会。完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术步伐，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用，推动钢结构建筑要害技术和相关工业全面生长。
（十一）推广装配式混凝土建筑。完善适用于差别建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在包管性住房和商品住宅中积极应用装配式混凝土结构，勉励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。
（十二）推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工程项目应推广全装修，积极生长制品住宅，提倡菜单式全装修，满足消费者个性化需求。推进装配化妆修方法在商品住房项目中的应用，推广管线疏散、一体化妆修技术，推广集成化� ？榛ㄖ科�，提高装修品质，降低运行维护本钱。
（十三）优化施工工艺工法。推行装配化绿色施工方法，引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等施工工艺工法，推广应用钢筋定位钢板等配套装备和机具，在质料搬运、钢筋加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。
（十四）立异施工组织方法。完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方法，推广设计、采购、生产、施工一体化模式，实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，发挥结构与装修穿插施工优势，提高施工现场精细化治理水平。
（十五）提高施工质量和效益。增强构件和部品部件进场、施工装置、节点连接灌浆、密封防水等要害部位和工序质量宁静管控，强化对施工治理人员和一线作业人员的质量宁静技术交底，通过全历程组织治理和技术优化集成，全面提升施工质量和效益。
四、加速信息技术融合生长
（十六）大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加速推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。充分利用社会资源，配合建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与都会信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全工业链资源配置效率。
（十七）加速应用大数据技术。推动大数据技术在工程项目治理、招标投标环节和信用体系新宝会中的应用，依托全国建筑市场监管公共效劳平台，汇聚整合和剖析相关企业、项目、从业人员和信用信息等相关大数据，支撑市场监测和数据剖析，提高建筑行业公共效劳能力和监管效率。
（十八）推广应用物联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边沿盘算、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用，生长可衣着设备，提高建筑工人健康及宁静监测能力，推动物联网技术在监控治理、节能减排和智能建筑中的应用。
（十九）推进生长智能建造技术。加速新型建筑工业化与高端制造业深度融合，搭建建筑工业互联网平台。推动智能光伏应用示范，增进与建筑相结合的光伏发电系统应用� ？股氨浮⑹┕ど璞傅闹悄芑缎卸�，勉励应用建筑机械人、工业机械人、智能移动终端等智能设备。推广智能家居、智能办公、楼宇自动化系统，提升建筑的便捷性和舒适度。
五、立异组织治理模式
（二十）大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，增进设计、生产、施工深度融合。引导主干企业提高项目治理、技术立异和资源配置能力，培育具有综合治理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，包管工程总承包单位的正当权益。
（二十一）生长全历程工程咨询。大力生长以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全历程工程咨询效劳，培育具备勘察、设计、监理、招标署理、造价等业务能力的全历程工程咨询企业。
（二十二）完善预制构件监管。增强预制构件质量治理，积极接纳驻厂监造制度，实行全历程质量责任追溯，勉励接纳构件生产企业备案治理、构件质量航行检查等手段，建立长效机制。
（二十三）探索工程包管制度。建立完善工程质量包管和担保制度，通过包管的危害事故预防和费率调理机制资助企业增强危害管控，包管建筑工程质量。
（二十四）建立使用者监督机制。体例绿色住宅购房人验房指南，勉励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖条约、住宅质量包管书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方法，包管购房人权益。
六、强化科技支撑
（二十五）培育科技立异基地。组建一批新型建筑工业化技术立异中心、重点实验室等立异基地，勉励主干企业、高等院校、科研院所等联合建立新型建筑工业化工业技术立异联盟。
（二十六）加大科技研发力度。大力支持BIM底层平台软件的研发，加大钢结构住宅在围护体系、质料性能、连接工艺等方面的联合攻关，加速装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效连接技术研发，增强建筑机械人等智能建造技术产品研发。
（二十七）推动科技结果转化。建立新型建筑工业化重大科技结果库，加大科技结果果真，增进科技结果转化应用，推动建筑领域新技术、新质料、新产品、新工艺立异生长。
七、加速专业人才培育
（二十八）培育专业技术治理人才。大力培养新型建筑工业化专业人才，壮大设计、生产、施工、治理等方面人才步队，增强新型建筑工业化专业技术人员继续教育，勉励企业建立首席信息官（CIO）制度。
（二十九）培育技术型工业工人。深化建筑用工制度革新，完善建筑业从业人员技术水平评价体系，增进学历证书与职业技术品级证书融通衔接。买通建筑工人职业化生长门路，弘扬工匠精神，增强职业技术培训，大力培育工业工人步队。
（三十）加大后备人才培养。推动新型建筑工业化相关企业开展校企相助，支持校企共建一批现代工业学院，支持院校对接建筑行业生长新需求、新业态、新技术，开设装配式建筑相关课程，立异人才培养模式，提供专业人才包管。
八、开展新型建筑工业化项目评价
（三十一）制定评价标准。建立新型建筑工业化项目评价技术指标体系，重点突出信息化技术应用情况，引领建筑工程项目不绝提高劳动生产率和建筑品质。
（三十二）建立评价结果应用机制。勉励新型建筑工业化项目单位在项目竣工后，凭据评价标准开展自评价或委托第三方评价，积极探索区域性新型建筑工业化系统评价，评价结果可作为奖励政策重要参考。
九、加大政策帮助力度
（三十三）强化项目落地。各地住房和城乡新宝会部分要会同有关部分组织体例新型建筑工业化专项计划和年度生长计划，明确生长目标、重点任务和具体实施规模。要加大推进力度，在项目立项、项目审批、项目治理各环节明确新型建筑工业化的勉励性步伐。政府投资工程要带动凭据新型建筑工业化方法新宝会，勉励支持社会投资项目接纳新型建筑工业化方法。
（三十四）加大金融帮助。支持新型建筑工业化企业通过刊行企颐魅债券、公司债券等方法开展融资。完善绿色金融支持新型建筑工业化的政策情况，积极探索多元化绿色金融支持方法，对抵达绿色建筑星级标准的新型建筑工业化项目给予绿色金融支持。用好国家绿色生长基金，在不新增隐性债务的前提下勉励各地设立专项基金。
（三十五）加大环保政策支持。支持施工企业做好情况影响评价和监测，在重污染天气期间，装配式等新型建筑工业化项目在非土石方作业的施工环节可以不绝工。建立建筑垃圾排放限额标准，开展施工现场建筑垃圾排放公示，勉励各地对施工现场抵达建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。
（三十六）增强科技推广支持。推动国家重点研发计划和科研项目支持新型建筑工业化技术研发，勉励各地优先将新型建筑工业化相关技术纳入住房和城乡新宝会领域推广应用技术通告和科技结果推广目录。
（三十七）加大评奖评优政策支持。将都会新型建筑工业化生长水平纳入中国人居情况奖评选、国家生态园林都会评估指标体系。大力支持新型建筑工业化项目加入绿色建筑立异奖评选。
中华人民共和国住房和城乡新宝会部
中华人民共和国教育部
中华人民共和国科学技术部
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国自然资源部
中华人民共和国生态情况部
中国人民银行
国家市场监督治理总局
中国银行包管监督治理委员会
2020年8月28日
