国家生长革新委关于印发《农村工业融合生长示范园新宝会中央预算内投资治理步伐》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产新宝会兵团生长革新委：
为充分发挥中央预算内投资的引导刊行动用，支持国家农村工业融合生长示范园新宝会，以点带面推动农村一二三工业融合生长，增进乡村产颐魅振兴，牢固拓展脱贫攻坚结果，凭据《政府投资条例》及中央预算内投资治理有关划定，国家生长革新委研究制定了《农村工业融合生长示范园新宝会中央预算内投资治理步伐》 。现印发给你们，请认真遵照执行 。
农村工业融合生长示范园新宝会中央预算内投资治理步伐
第一条 为支持农村工业融合生长示范园新宝会，增强和规范中央预算内投资治理，提高投资治理制度化、规范化、科学化水平，推动农村一二三工业融合生长，凭据《政府投资条例》《关于规范中央预算内投资资金安排方法及项目治理的通知》《国家农村工业融合生长示范园认定治理步伐（试行）》等有关划定，制定本步伐 。
第二条 本步伐适用于经国家生长革新委会同有关部分联合认定的国家农村工业融合生长示范园（以下简称“示范园”）新宝会中央预算内资金的申报、审核、下达和监管 。
第三条 对切合相关条件要求的项目，国家生长革新委综合接纳直接投资、投资补贴等方法安排中央预算内投资给予支持 。
第四条 中央预算内投资安排使用严格执行本步伐划定，建立健全监督治理机制，确保投资安排果真、公正、透明，切实提高投资效益 。
第五条 为做好牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接，中央预算内投资优先支持位于脱贫县（市、区、旗）的示范园、优先支持能够辐射吸纳易地扶贫搬家安顿点群众就地就近就业的示范园 。同时，视示范发动和模式立异情况，对创立效果突出的非脱贫县示范园给予适当支持 。
第六条 中央预算内投资主要支持规模包括：示范园内与农村工业融合生长直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施新宝会 。中央预算内投资不得用于种种楼堂馆所新宝会，不得安排已列入其他计划、已纳入其他中央预算内投资或中央财务资金支持规模的新宝会项目，不得用于已安排过中央预算内投资或中央财务资金的项目 。
第七条 中央预算内投资接纳定额方法，分两年安排，单个示范园新宝会项目安排的中央预算内投资总规模不凌驾 4000 万元 。 其中，第一年原则上不凌驾 2000 万元；第二年安排与否、安排规 模将视第一年项目新宝会效果、相关评价指标完成情况，通过指标动态监测和综合打分等方法，凭据奖优惩劣的原则统筹确定 。
勉励各地凭据划定积极统筹整合相关资金，立异支持方法，撬动社会资本和金融资本加入示范园新宝会 。
第八条 示范园要坚持节约节能导向，强化资源节约和节能减排，全面提高资源利用效率；要坚持依法依规合理使用土地；要带动开展粮食节约行动，推动全链条粮食减损；要构建紧密利益联结机制，增进工业融合和联农带农 。
第九条 省级生长革新部分按程序汇总市县级生长革新部分报送的项目投资计划，并凭据牢固资产投资项目治理有关划定严格审核把关后，向国家生长革新委报送年度投资计划申请报告 。
第十条 省级生长革新部分依托投资项目在线审批监管平台（国家重大新宝会项目库），对申请投资的项目开展审核，并对审查结果和申报质料的真实性、合规性卖力 。审核重点包括：
（一）申报项目是否切合项目投资支持规模，是否纳入重大新宝会项目库，并列入三年转动投资计划；
（二）申报项目是否已列入其他计划，已纳入其他中央预算内投资或中央财务资金支持规模；
（三）项目单位是否被列入严重失信主体名单；
（四）申报的项目是否切合新宝会内容和投向要求；
（五）项目是否已通过投资项目在线审批监管平台完成审批；
（六）项目是否已经完成用地预审与选址等审批手续；
（七）项目其他渠道投资是否落实；
（八）项目新宝会切合地方财务蒙受能力和政府投资能力，是否会造成地方政府隐性债务；
（九）项目单位和监管单位“两个责任”填报是否规范等 。
第十一条 省级生长革新部分提交的项目资金申请文件应当包括年度投资计划申请报告及相关附件质料 。
附件质料主要包括：
（一）计划申报表，包括项目名称、项目单位、项目代码、新宝会内容、总投资及资金来源、年度投资支持额度、前期事情情况、是否申请或获得其他中央资金、项目日常监管直接责任单位及监管责任人等；
（二）中央预算内投资计划绩效目标表；
（三）项目可行性研究报告或者开端设计批复文件；
（四）其他需要说明和增补的内容 。
第十二条 省级生长革新部分指导示范园合理确定新宝会规模和主要新宝会内容，结合项目储备情况、地方财务蒙受能力，分轻重缓急，凭据尽力而为、量力而行的原则研究提出合理投资需求，不得盲目夸大投资需求，不可泛起“半拉子工程”等问题 。
第十三条 项目单位须是独立法人 。项目必须前期事情成熟、具备开工条件，凡未依法获得审批手续，新宝会所在尚未确定，新宝会资金不落实，新宝会计划不可熟、未列入三年转动投资计划的不得申报，确保中央投资计划下达后能够立即开工新宝会 。
第十四条 国家生长革新委受理省级生长革新部分资金申请文件后，重点对下列事项进行审核：
（一）是否切合投资使用偏向；
（二）是否切合中央预算内投资的安排原则；
（三）提交的相关文件是否齐备、有效；
（四）项目主要新宝会条件是否基本落实；
（五）项目单位是否被列入严重失信主体名单 。
第十五条 国家生长革新委在审核省级生长革新部分资金申请文件的基础上，确定中央预算内投资计划，接纳直接下抵达具体项目的方法，将年度投资计划和绩效目标下达省级生长革新部
门 。
第十六条 省级生长革新部分要在收到中央预算内投资计划文件10个事情日内将投资计划、绩效目标平剖析落实到项目，明确相关事情要求，实时将投资计划剖析文件报国家生长革新委备案，并在国家重大新宝会项目库中完身剖析报备 。
第十七条 项目投资计划执行历程中确需调解的，由省级生长革新部分审核后，按程序报国家生长革新委批准 。项目投资计 划调解后应实时在重大新宝会项目库中更新信息 。
第十八条 项目治理执行项目法人责任制、招标投标制、条约制和监理制，以及中央预算内投资相关财务治理的有关划定 。关于中央预算内投资资金，要做到独立核算、专款专用，严禁滞留、挤占、截留或挪用 。
第十九条 项目单位作为年度投资计划申报和执行、项目新宝会和治理的责任主体，要严格凭据项目治理划定和审批程序，落实新宝会资金，履行报建手续，并凭据批复新宝会内容、规模和工期组织新宝会 。
第二十条 省级生长革新部分自转发剖析投资计划的次月起，组织开展项目新宝会进展调理，按月填报投资计划剖析下达、项目开工、投资完成、形象进度、竣工验收、新宝会效果等信息报送国家生长革新委 。
项目按月调理通过国家重大新宝会项目库进行，并在每月10 日前完成 。要增强对填报信息尤其是投资计划转发剖析、项目开工竣工等要害信息的审核，力求填报实时准确，提高调理质量 。项目单位应当通过投资项目在线审批监管平台如实报送项目开工新宝会、新宝会进度、竣工的基本信息 。
第二十一条 项目建成竣工后，项目单位应实时开展自验收 。项目审批部分卖力对示范园新宝会项目进行最终验收，并将验收结果实时报送上级生长革新部分 。省级生长革新部分卖力对项目新宝会和验收情况进行审核和抽查，并将验收情况和项目新宝会总结报告报国家生长革新委 。
第二十二条 省级生长革新部分卖力对全省示范园投资使用和项目进展情况进行总结，并于次年1月底前报告国家生长革新委 。重大情况应当随时报告 。
第二十三条 项目单位要严格凭据国家确定的投资偏向，凭据批复的可研报告或开端设计，抓好项目新宝会，落实建管责任，保质保量准时完成新宝会任务，确保项目落地见效 。
第二十四条 项目日常监管直接责任单位及监管责任人对项目申报、新宝会治理、信息报送等履行日常监管直接责任 。项目单位应当自觉接受审计、监察等部分的监督检查，如实提供相关文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、改动、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关文件资料 。
第二十五条 国家生长革新委和地方各级生长革新部分凭据职责分工，对使用中央预算内投资的项目进行监管，避免转移、侵占或者挪用投资资金，包管中央预算内投资的合理使用和项目顺利实施 。依托项目在线审批监管平台和国家重大新宝会项目库等信息化手段，对绩效目标实行跟踪监控，动态掌握投资绩效执行情况，对绩效监控中发明的问题催促项目单位实时整改 。
第二十六条 地方各级生长革新部分卖力对投资项目进行监督检查，并配合相关部离开展监察、审计，确保中央预算内投资使用正当合规，有效发挥作用 。重大问题实时向上级部分报告 。
第二十七条 国家生长革新委未必期进行监督检查，对发明的问题凭据有关划定实时作来由置 。
第二十八条 关于受到审计等重大通报的项目，暂停其所在市县下一年度项目申报资格，并由省级生长革新部分牵头提出整改意见 。对滞留、挤占、截留、挪用投资等违法违纪行为，或因事情失职造成资金严重损失与浪费的，应当追究当事人和有关卖力人的责任；违反国家执规律则行为的，依法追究执法责任 。
第二十九条 对泛起下列情形之一的项目，可以责令其限期整改，核减、收回或者停止拨付中央预算内投资，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者执法责任 。
（一）提供虚假情况，骗取中央预算内投资的；
（二）违反划定程序或原则要求下达投资计划或安排项目的；
（三）擅自变换新宝会规模、内容和新宝会标准的；
（四）拖欠、截留、挪用、挤占、骗取、贪污中央预算内投资的；
（五）无正当理由未实时新宝会实施的；
（六）拒不接受依法进行的审计或者监督检查的；
（七）未按要求通过在线平台报告相关项目信息的；
（八）其他违反国家执规律则和本步伐划定的行为 。
第三十条 本步伐由国家生长革新委卖力解释 。各地可凭据实际情况进一步细化制定外地区的治理步伐 。
第三十一条 本步伐自印发之日起施行，有效期5年 。
