关于印发《中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金治理步伐》的通知
有关省、自治区、直辖市财务厅（局）、乡村振兴局、生长革新委、民（宗）委（厅、局）、农业农村（农垦治理部分）、林业和草原厅（局），新疆生产新宝会兵团财务局、乡村振兴局、生长革新委、民宗局：
贯彻落实《中共中央 国务院关于实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，原中央财务专项扶贫资金更名为中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金，用于支持牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接事情。为增强资金使用治理，提升资金使用效益，我们制定了《中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金治理步伐》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金治理步伐
附件：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，增强过渡期中央财务衔接推进乡村振兴补贴资金（以下简称衔接资金）治理，凭据预算治理的有关划定，特制定本步伐。
第一条 衔接资金用于支持各省(自治区、直辖市，以下统称各省)牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接，具体包括以下三个方面：
（一）支持牢固拓展脱贫攻坚结果。
1.健全避免返贫致贫监测和帮扶机制，增强监测预警，强化实时帮扶，对监测帮扶工具接纳有针对性的预防性步伐和事后帮扶步伐�？砂才殴ひ瞪ぁ⑿《钚糯ⅰ⑸屠投际跖嘌怠⒐娓谖徊固戎С�。低保、医保、养老包管、临时救助等综合包管步伐，通过原资金渠道支持。监测预警事情经费通过各级部分预算安排。
2.“十三五”易地扶贫搬家后续帮助。支持实施发动搬家群众生长的项目，对集中安顿区聘用搬家群众的公共效劳岗位和“一站式”社区综合效劳设施新宝会等用度予以适当补贴。对计划内的易地扶贫搬家贷款和调解规范后的地方政府债券按划定予以贴息补贴。
3.外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶工具）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补贴。接纳扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方法,增进返乡在乡脱贫劳动力生长工业和就业增收。继续向切合条件的脱贫家庭（含监测帮扶工具家庭）安排“雨露计划”补贴。
（二）支持衔接推进乡村振兴。
1.培育和壮大欠兴旺地区特色优势工业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持须要的工业配套基础设施新宝会。支持脱贫村生长壮大村级集体经济。
2.补齐须要的农村人居情况整治和小型公益性基础设施新宝会短板。主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老效劳、文化等农村基本公共效劳通过原资金渠道支持。
3.实施兴边富民行动、人口较少民族生长、少数民族特色工业和民族村寨生长、困难群众饮用低氟边销茶，以工代赈项目，欠兴旺国有农场和欠兴旺国有林场牢固生长，“三西”地区农业新宝会。
（三）牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。
衔接资金不得用于与牢固拓展脱贫攻坚结果和推进欠兴旺地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、种种奖金津贴和福利补贴、送还债务和垫资等。送还易地扶贫搬家债务按有关划定执行。
第二条 衔接资金凭据牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴、以工代赈、少数民族生长、欠兴旺国有农场牢固提升、欠兴旺国有林场牢固提升、“三西”农业新宝会任务进行分派。资金分派凭据因素法进行测算，因素和权重为：相关人群数量及结构30%、相关人群收入30%、政策因素30%、绩效等考核结果10%，并进行综合平衡。各项任务凭据上述因素划分确定具体测算指标(详见附件)。“三西”农业新宝会任务凭据国务院批准的规模安排。
第三条 衔接资金应当统筹安排使用，形成协力。综合考虑脱贫县规模和漫衍，实行分类分档支持。对国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏予以倾斜支持。东部地区应结合实际将衔接资金主要用于吸纳中西部脱贫人口跨省就业。中西部地区继续按划定开展统筹整合使用财务涉农资金试点事情的脱贫县，资金使用凭据统筹整合有关要求执行。
各省在分派衔接资金时，要统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况，推动均衡生长。衔接资金项目审批权限下放到县级，强化县级治理责任，县级可统筹安排不凌驾30%的到县衔接资金，支持非贫困村生长工业、补齐须要的基础设施短板及县级乡村振兴计划相关项目。
第四条 各地要建立完善牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金支持的项目原则上要从项目库选择，且切合本步伐要求。属于政府采购治理规模的项目，执行政府采购相关划定，村级微小型项目可凭据村民民主议事方法直接委托村级组织自建自营。各地要增强衔接资金和项目治理，落实绩效治理要求，全面推行果真公示制度，加速预算执行，提高资金使用效益。
各省可凭据不凌驾1%的比例从衔接资金中统筹安排项目治理费，由县级使用。项目治理费主要用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目治理相关的支出。
第五条 各级财务部分卖力预算安排、审核资金分派建议计划和下达资金，指导各级乡村振兴、生长革新、民委、农业农村、林草等行业主管部分（以下简称行业主管部分）及地方增强资金监管和绩效治理。各级行业主管部分卖力提出资金分派建议计划、资金和项目使用治理、绩效治理、监督治理等事情，凭据权责对等原则落实监管责任。
国家乡村振兴局、生长革新委、国家民委、农业农村部、林草局凭据职责分工，于每年1月31日前提出当年衔接资金分派建议计划报送财务部。财务部于每年全国人民代表大会批准预算后30日内，凭据预算治理要求、年度预算安排，结合行业主管部分资金分派建议计划研究确定分派计划，将衔接资金预算下达省级财务部分，并抄送财务部有关监管局。
第六条 财务部有关监管局凭据事情职责和财务部要求，对衔接资金使用治理情况开展监管。各级财务和行业主管部分按要求配合审计、纪检监察、检察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等事情。
各级财务和行业主管部分及其事情人员在衔接资金分派、使用治理等事情中，保存违反本步伐划定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，凭据国家有关划定追究相应责任；涉嫌犯法的，移送有关国家机关处理。
第七条 省级财务部分要会同省级行业主管部分，凭据本步伐制定具体资金治理步伐。各级财务部分要凭据牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，坚持投入力度总体稳定。
第八条 本步伐自2021年3月31日起施行，由财务部会同行业主管部分卖力解释。《财务部 扶贫办 国家发改委 国家民委 农业部 林业局关于印发< 中央财务专项扶贫资金治理步伐>的通知》（财农〔2017〕8号）和《财务部 国家林业局关于印发< 国有贫困林场扶贫资金治理步伐>的通知》（财农〔2005〕104号）、《财务部 国务院扶贫办关于印发< “三西”农业新宝会专项补贴资金使用治理步伐（修订稿）>的通知》（财农〔2006〕356号）、《财务部 国家民委关于印发< 少数民族生长资金治理步伐>的通知》（财农〔2006〕18号）、《财务部 农业部关于印发< 国有贫困农场财务扶贫资金治理暂行步伐>的通知》（财农〔2007〕347号）同时废止。
